相對貧困村、相對貧困戶認定的標準及申報程序

一、申報標準

    相對貧困村的標準：全村農民人均可支配收入8000元（2014年不變價）以下；農民年人均可支配收入低于4000元為扶貧標準。行政村相對貧困人口占該村戶籍總人口5%以上；行政村居住破舊泥磚房（茅草房）的農戶占該村戶籍總數10%以上的優(yōu)先；屬改革老區(qū)、少數民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、省屬移民水庫區(qū)的村在同等條件下優(yōu)先。

    相對貧困戶的標準：2015年末，年人均可支配收入低于4000元的農戶，并要綜合考慮“兩不愁、三保障、一相當”等因素，即堅持“四看”、“五優(yōu)先”、“六進”、“七不進”，確保精準識別到位。“四看”即：一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎。“五優(yōu)先”即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因災返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。“六進”即：一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農戶要進；二是不符合五保條件的孤寡農戶和單親家庭要進；三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農戶要進；四是家庭人口有喪失勞動能力的殘疾人口的農戶要進；五是住房不避風雨的農戶要進；六是因自然災害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農戶要進。“七不進”即：一是近三年內新建建筑面積為80平方米以上的住房或在城鎮(zhèn)購買商品房的農戶不能進；二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務的農戶不能進；三是家庭擁有小汽車或大型農機具的農戶不能進；四是直系親屬有屬于財政供養(yǎng)人員的農戶不能進；五是長期雇傭他人從事生產經營活動的農戶不能進；六是對舉報或質疑不能作出合理解釋的農戶不能進；七是有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導致貧困的農戶不能進。

一些農戶人均可支配收入可能達到或略超過4000元，但因家庭人口中由重病或小孩讀書等因素，開支較大，造成生活長期貧困，可經村民代表大會評議通過等程序后，由縣人民政府審定確認。

二、申報程序

    相對貧困村申報程序：由行政村村委會對照條件，填寫申請表，書面向所在鎮(zhèn)政府提出申請。鎮(zhèn)政府負責對申報村相關數據進行核實，對符合條件的村，按相對貧困程度排序，出具書面審核意見，連同村申報材料一并報縣扶貧辦。縣扶貧辦會同有關部門組織調查組對各鎮(zhèn)報送的相對貧困村狀況的真實性進行核查，提出書面核查意見報縣級人民政府?？h級人民政府依據核查結果，確認相對貧困村初步名單，按相對貧困程度排序填寫匯總表，以縣級人民政府名義出具書面審核意見報所在地級市扶貧辦（局）。地級市扶貧辦（局）會同有關部門對各縣上報的相對貧困村進行抽查核實，出具書面意見報本市人民政府審核同意后，以地級市扶貧辦（局）名義將市人民政府審核同意的意見和匯總統計表報省辦。省辦會同有關部門根據申報材料和各市政府審核意見，組織核查組對申報相對貧困村進行實地抽查核實，提出全省新時期精準扶貧相對貧困村數量和名單的審查意見報省扶貧開發(fā)領導小組。經省扶貧開發(fā)領導小組審議并在廣東扶貧信息網上公示無異議后確認。

    相對貧困戶申報程序：要嚴格執(zhí)行《廣東省農村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定的程序，由農戶向行政村村委會提出申請，駐村工作隊會同村委會組織對提出申請的農戶家庭居住條件、收入和家庭成員健康狀況進行核實，召開村民大會或村民代表大會評議，對符合條件的農戶在村委會和各村民小組公示7天，群眾無異議后在農戶申請表出具初審意見，造冊匯總后報所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)級人民政府組織對各村上報的相對貧困戶情況進行核查，在農戶申請表上加具審查意見，并以村為單位按有勞動能力農戶、沒有勞動能力農戶進行分類造冊統計上報所在縣扶貧辦?？h扶貧辦在政府網站和鎮(zhèn)村進行公告，并會同有關部門組成核查組對各鎮(zhèn)報送的相對貧困農戶和人口數量真實性進行核查，將核查結果報縣級人民政府審定最終名單。