各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

《連州市2016年生豬養(yǎng)殖場污染整治工作實施方案》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科農局反映。

                           
                                     連州市人民政府辦公室
                                        2016年6月12日

連州市2016年生豬養(yǎng)殖場污染

整治工作實施方案

為深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實保護和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，根據國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2013年11月11日第643號國務院令公布）和連州市人民政府辦公室《印發(fā)連州市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃方案的通知》（連府辦〔2011〕56號）等法律法規(guī)和有關文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以第十二屆全國人大四次會議政府工作報告提出的“推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設”為指導，以保障農村環(huán)境安全和促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標，堅持發(fā)展與治理并重、生產與生態(tài)兼顧、治舊與控新結合，綜合運用激勵引導、執(zhí)法監(jiān)督和資金支持等手段，采取搬遷、關停、轉產等措施，從源頭上控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)制度，為全面建設“美麗連州·長壽之鄉(xiāng)”提供生態(tài)環(huán)境安全保障。

二、2015年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況

根據連州市人民政府《關于進一步加強我市2015年畜禽養(yǎng)殖場減排工作的通知》（連府辦〔2015〕81號）要求，對70間自繁自養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場進行整治，其中：30間自行關閉，位于禁養(yǎng)區(qū)內11家已關閉、拆除，29間進行整治，整治的養(yǎng)殖場已通過省核查通過的26間，正在整治中4間；對溫氏連州分公司主場及代養(yǎng)戶204間進行整治，其中184間經省核查通過，20間代養(yǎng)戶治理設施不完善或運行不足，不符合省認定的標準。生豬養(yǎng)殖污染整治攻堅戰(zhàn)已取得十分顯著的成效，基本完成了省市下達的農業(yè)源減排項目的整治和清拆工作，經初步測算，已關閉的養(yǎng)殖場，每年減少肉豬出欄約5.6萬頭，削減化學需氧量約593噸，氨氮約162噸，農業(yè)減排成效顯著。

    三、2016年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作目標

1、禁養(yǎng)區(qū)

市區(qū)禁養(yǎng)區(qū)：市區(qū)飲用水源一、二級保護區(qū)及準保護區(qū)；水庫4.8平方公里集雨范圍內的陸域范圍；以及相應的小北江準保護區(qū)的河道水域兩岸向陸縱深2000米集雨范圍內的陸域范圍；市區(qū)規(guī)劃發(fā)展區(qū)范圍；巾峰山風景區(qū)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁養(yǎng)區(qū)：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農村飲用水源二級以上500米陸域范圍內；大東山保護區(qū)；旅游名勝風景區(qū)；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域、公路等主要交通主干線300-500米（根據自然屏障）內的區(qū)域。

2、限養(yǎng)區(qū)

市區(qū)限養(yǎng)區(qū)：連州鎮(zhèn)范圍內，除市區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和山區(qū)村外的平原區(qū)均為限養(yǎng)區(qū)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）限養(yǎng)區(qū)：原則上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁養(yǎng)區(qū)外圍500米及村莊、學校外圍500米均為限養(yǎng)區(qū)，具體由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）從保護自然環(huán)境、空氣質量等方面設定。

3、養(yǎng)殖區(qū)：除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外，均可作為養(yǎng)殖區(qū)。

4、工作目標：2016年12月31日前，對列入2016年整治計劃禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施搬遷、關閉或轉產；對限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場全面整治，完善糞污無害化處理設施，確保養(yǎng)殖糞污達標排放；對養(yǎng)殖區(qū)內所有新建、擴建養(yǎng)殖場必須按要求建設治污減排設施及完善相關環(huán)保審批手續(xù)。

    四、整治措施

    1、加強領導。農業(yè)、環(huán)保等部門和相關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要切實加強畜禽養(yǎng)殖場減排工作的組織領導，明確一名領導負責，建立農業(yè)、環(huán)保等部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的工作推進機制，及時研究解決畜禽養(yǎng)殖場減排工作存在的問題和困難。

2、強化責任。對列入2016年畜禽養(yǎng)殖場減排工作要細化分解，做到任務明確、責任到人，確保畜禽養(yǎng)殖場減排工作措施落實到位。

3、嚴格督查。市農業(yè)、環(huán)保等部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染減排項目的督查，完善環(huán)保設施及減排臺賬，加強對已經關閉、已完善環(huán)保設施的養(yǎng)殖場巡查工作。

　　4、政策扶持。在2016年生豬調出大縣獎勵資金中安排250萬元，對禁養(yǎng)區(qū)搬遷或關閉及適養(yǎng)區(qū)內減排治理達標通過驗收的規(guī)模養(yǎng)殖場給“以獎促減、以獎代補”政策性資金扶持。

    五、整治步驟

     1、準備階段（2016年5月底前）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織有關人員對轄區(qū)內禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場進行調查摸底，填報禁養(yǎng)區(qū)應拆除養(yǎng)殖場、適養(yǎng)區(qū)內列入整治養(yǎng)殖場名單，統(tǒng)計調查表經鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府主要領導簽字確認后上報。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要充分利用各種宣傳媒介、張貼標語、發(fā)布公告等形式，宣傳有關環(huán)保法律法規(guī)，為開展畜禽養(yǎng)殖場污染整治營造濃厚輿論氛圍。

（二）綜合整治階段（2016年6月－10月）。

      1、根據調查摸底情況，確定禁養(yǎng)區(qū)搬遷、關閉或轉產的養(yǎng)殖場名單，下達限期關停轉遷通知，按通知要求停止養(yǎng)殖，自行搬遷或拆除。

      2、對適養(yǎng)區(qū)內列入整治范圍的養(yǎng)殖場，必須按減排整治標準進行整治。

（三）檢查驗收階段（2016年11月－12月）。市環(huán)保局、市科農局成立督查驗收組，加強對關閉、拆除養(yǎng)殖場的日常巡查和監(jiān)督，防止“反彈”和“復養(yǎng)”，對于“死灰復燃”的養(yǎng)殖場要及時依法予以查處，對完成減排整治的養(yǎng)殖場必須經督查驗收組驗收合格并加具意見后方能劃撥獎勵資金至養(yǎng)殖場。 

     六、保障措施

（一）加強組織領導，提高思想認識。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治行動是一項時間緊、任務重、涉及面廣的工作，為切實加強整治工作的領導，市人民政府成立連州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領導小組，由分管副市長任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技和農業(yè)局，從相關單位抽調人員組成辦公室成員，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作作為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，保障飲用水水源安全、人居環(huán)境權益和社會穩(wěn)定的高度來認識，作為一項民生工程來抓，確保整治行動抓到實處、抓出成效。同時，要積極開展宣傳工作，妥善處理好整治工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證整治工作積極穩(wěn)妥推進。          

    （二）加強責任追究。為及時了解和掌握各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專項整治行動落實情況，連州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領導小組辦公室將組成巡查組，定期對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整治行動開展情況進行跟蹤督查。對整治工作不到位、措施不落實、沒有在指定時間內完成目標任務的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）給予通報批評并限期整改，情況嚴重的追究相關人員和領導責任 。

（三）加強信息報送。從2016年6月起，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）于每月10日前報送禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除情況進度表。

專項整治期間，全市范圍內禁止新建、擴建任何未經審批或備案登記的畜禽養(yǎng)殖場。同時，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要采取有力措施，加大控違拆違力度。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治行動結束后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要根據環(huán)境承載能力，結合轄區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)畜禽存欄總量和畜禽養(yǎng)殖準入條件。