關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和上級民政部門的大力支持下，我市五保集中供養(yǎng)工作得到了較快發(fā)展，新建改建了敬老院，基本上實現(xiàn)了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所敬老院的目標。但是在敬老院管理方面仍存在發(fā)展不平衡、人員素質(zhì)偏低、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、入住率不高、資金管理不嚴等問題。為進一步提高五保集中供養(yǎng)對象的生活水平和保障質(zhì)量，促進敬老院管理工作上新臺階，市政府決定于2013年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行改造升級，進一步加強我市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）敬老院的建設(shè)和管理?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

    一、進一步加強領(lǐng)導，充實敬老院管理人員

    從目前敬老院管理水平看，部分敬老院存在院長管理能力不強、工作人員配備不足和工作人員待遇偏低的問題。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視，進一步調(diào)整充實敬老院管理人員。要委任或聘用熱愛養(yǎng)老事業(yè)、廉潔奉公、有精力、懂經(jīng)營、善管理的人員擔任敬老院專職院長。要按照精干、高效和工作人員與敬老院供養(yǎng)對象比例不低于1：12的原則配備工作人員，要依法妥善解決好工作人員的工資福利待遇, 根據(jù)《清遠市人民政府關(guān)于調(diào)整我市企業(yè)職工最低工資標準的通知》（清府函[2013]28號）精神、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》（民政部令第1號發(fā)布）第二條“敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。”二十四條 “敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定”的精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照清遠市最低工資標準（1010元/月）發(fā)放敬老院管理人員工資，并給予徼納三險（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險）要健全完善敬老院管理人員的考核機制、獎勵辦法，充分調(diào)動管理人員的工作積極性，確保人盡其才，愛崗敬業(yè)，健全敬老院管理人員任用長效機制。各民政辦要于2013年10月20日前將當?shù)鼐蠢显汗芾砣藛T配備和入院生活五保對象情況書面材料報市民政局救災救濟股。

二、進一步發(fā)揮作用，強化敬老院養(yǎng)老功能

敬老院作為五保對象集中供養(yǎng)的重要載體，應切實利用現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮敬老院養(yǎng)老的重要功能。目前部分敬老院存在床位剩余、入住率不高的問題，這種現(xiàn)象造成了資源的浪費，與敬老院建設(shè)的初衷不符。因此，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要根據(jù)敬老院的規(guī)模、床位、五保對象人數(shù)制定好切實可行的方案，努力提高入住率。特別是要深入調(diào)查，確保生活不能自理的五保對象入院生活，享受改革開放的成果，確保常年入住敬老院生活的五保對象人數(shù)不低于五保對象人數(shù)15%和床位數(shù)的80%。

三、進一步完善制度，規(guī)范敬老院內(nèi)部管理

院務(wù)管理是敬老院工作長足發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要健全財務(wù)管理、膳食管理、安全管理、文體活動管理、獎懲等院務(wù)管理制度，切實落實好院長職責、財務(wù)人員職責、炊事員職責、護理員職責，實行院務(wù)公開。要加強治安、消防、衛(wèi)生、食品安全等工作。特別是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要以開展敬老院事業(yè)單位法人登記工作為契機，加強財務(wù)管理，確保敬老院經(jīng)費?？顚Ｓ?，嚴禁套取、截留、挪用、擠占、貪污。要為敬老院配齊必要的生活文體娛樂設(shè)施，鼓勵和引導敬老院充分盤活現(xiàn)有資源，大力發(fā)展生產(chǎn)，以副補院，力爭主要蔬菜自給。要加強院內(nèi)五保對象思想教育，充分發(fā)揮院務(wù)管理委員會民主監(jiān)督和糾紛調(diào)解作用，積極營造團結(jié)互助、愛護公物、和諧共處、自我管理、自我服務(wù)的生活工作氛圍，形成齊心協(xié)力提升敬老院管理的合力。

四、開展示范創(chuàng)建活動，推動敬老事業(yè)全面發(fā)展

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦要結(jié)合當?shù)貙嶋H充分利用今年市政府出資對敬老院改造升級的機會，開展示范創(chuàng)建活動，部分敬老院要根據(jù)上級的統(tǒng)一安排，切實抓好敬老院提質(zhì)改造。通過示范創(chuàng)建和提質(zhì)改造活動的開展，努力完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施，不斷規(guī)范敬老院管理和服務(wù)行為，確保廣大五保對象“住得進”、“養(yǎng)得好”，推進五保供養(yǎng)事業(yè)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

                              連州市人民政府辦公室

                                2013年9月28日