2025年，東陂鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞中央、省、市法治建設決策部署及“一規(guī)劃兩綱要”要求，以服務“百千萬高質量發(fā)展工程”為核心，扎實推進法治政府建設，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定了堅實法治基礎?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2025年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、工作舉措與主要成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想，夯實法治政府建設根基

　　我鎮(zhèn)深刻領會關于全面依法治國、建設法治中國的戰(zhàn)略部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和要求上來。

　　1.嚴格落實“第一議題”制度，將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務。深刻領會習近平法治思想的核心要義，把準法治政府建設的正確方向，“堅持黨對全面依法治國的領導”是根本保證，“堅持以人民為中心”是本質要求，“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”是首要任務，“堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是戰(zhàn)略目標，這些重要論述為我鎮(zhèn)法治政府建設提供了根本遵循。

　　2.納入黨委理論學習中心組、“三會一課”及干部教育培訓核心內容，通過專題學習、集中研討等形式，組織全體干部職工系統(tǒng)學習習近平總書記關于法治建設的重要講話和指示精神，著力提升全體干部法治思維與依法履職能力。2025年度，我鎮(zhèn)共開展理論學習中心組集中學習13次，黨員領導干部集中學習21次，全鎮(zhèn)75名在編干部全員參加年度學法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　　3.依托新時代文明實踐所，廣泛開展習近平法治思想基層宣講活動，結合黨的二十屆四中全會精神、黨規(guī)黨章學習教育等主題，組織開展各類宣傳20場次，有效推動了習近平法治思想在東陂鎮(zhèn)落地生根。

　　（二）緊扣省委“1310”具體部署，推動法治建設高質量發(fā)展

　　我鎮(zhèn)將法治建設深度融入省委“1310”具體部署落實全過程，以法治保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”深入實施，全面推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　1.全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是在重點領域執(zhí)法監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力，扎實加大自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領域監(jiān)管執(zhí)法力度，維護市場秩序和群眾利益。全年共查處違法建筑案件2宗，涉及占用耕地約300平方米，有效遏制亂占耕地建房行為；查處林業(yè)案件5宗（含違規(guī)用火2宗、違規(guī)砍伐3宗），其中2宗涉刑案件成功移送公安機關，形成強大震懾。二是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有效改善，全年開展“六亂”整治出動約450人次，清理亂擺賣近900處、環(huán)境衛(wèi)生問題近400處，鎮(zhèn)區(qū)秩序與面貌煥然一新，全年未發(fā)生執(zhí)法不作為、亂作為問題。

　　2.深化基層社會治理法治實踐。持續(xù)深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，整合法庭、派出所、司法所等政法單位，構建政法聯(lián)動平臺，堅持法治思維主導調解工作，善于運用法律條文引導調解進程。切實將政府法律顧問、公職律師參與決策過程、提出法律意見作為重大行政決策的必經(jīng)程序。加強政府法律顧問保障依法決策的作用宣傳，強化法律在定分止爭中的權威地位，推動政府法律顧問工作“一盤棋”的合力效果。綜治中心定期召開涉法涉訴矛盾糾紛化解聯(lián)席會議，實現(xiàn)聯(lián)席會議交流經(jīng)驗、信息暢通、布置工作的作用，對涉法涉訴重點矛盾糾紛逐一掌握情況，制定切實可行化解方案和穩(wěn)控措施，及時妥善處理問題。全年各政法單位轉入矛盾糾紛事件共19件（東陂派出所10件，東陂法庭9件），其中調解成功14件，調解成功率73.6%。

　?。ㄈ娀ㄖ谓ㄔO第一責任人職責，強化法治建設保障

　　1.壓實主體責任，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。堅持將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，鎮(zhèn)黨政主要負責人牽頭研究《連州市2025年法治政府建設工作要點》，逐項拆解形成重點任務清單，將重點法治建設工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)同部署、同推進、同考核。全年主持召開法治政府建設專題工作會議4次，著力研究解決法治建設中的重要事項和突出問題，如執(zhí)法力量整合、重大決策合法性審查機制完善、基層普法實效提升等，確保法治建設各項任務落到實處。

　　2.健全工作機制，及時調整充實鎮(zhèn)法治政府建設工作領導小組。由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，其他班子成員任副組長，各辦公室負責人、各村委書記為成員，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門協(xié)同抓”的嚴密組織體系。

　　3.加強督導落實，將法治建設工作納入各辦公室及村委年度重要工作計劃。鎮(zhèn)黨政主要負責人定期帶隊開展法治建設工作督導檢查，了解工作進展，指出存在問題，督促整改落實，有效壓實各級各部門的法治建設工作責任，形成了齊抓共管、層層落實的良好局面。

　　4.注重隊伍建設，將領導干部依法行政工作能力擺在重要位置。鎮(zhèn)黨政主要負責人注重完善法治工作隊伍建設，將法治素養(yǎng)和法治能力作為評價干部的重要標準，注重考察干部其遵紀守法、依法辦事能力，加強法治工作隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設，通過培養(yǎng)具備法學專業(yè)背景和法治實踐經(jīng)驗的人才，充實法治工作隊伍的力量。

　　（四）聚焦關鍵法治環(huán)節(jié)，提升依法行政水平

　　1.持續(xù)提升政府依法行政職能。一是深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務”，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。二是動態(tài)調整并公開權責清單，嚴格落實市場準入負面清單制度，著力破除隱性壁壘，激發(fā)市場主體活力。加強政務誠信建設，健全守信激勵與失信懲戒機制，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

　　2.堅持優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持法治為基，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法，通過專項評查整改，“執(zhí)法擾企”和“過度執(zhí)法”等問題得到糾治，嚴格規(guī)范涉企行政檢查和執(zhí)法行為，切實減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾，提升市場主體滿意度，同時加強社會信用體系建設和應用，依法保護各類市場主體的合法權益，建設穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

　　3.全面健全依法決策機制。一是嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。二是充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在重大決策、合同審查、涉法事務處理中的專業(yè)作用，確保決策科學、程序正當、責任明確。

　　4.依法應訴工作。我鎮(zhèn)依法履行出庭應訴職責，就行政行為的合法性、合理性進行充分說明，尊重司法裁判權威，杜絕“告官不見官”“出庭不應聲”“判后不執(zhí)行”等現(xiàn)象。一是行政機關負責人高度重視，充分認識到行政機關主要負責人對出庭應訴的重要性和必要性，切實履行行政負責人出庭應訴工作，有效提升行政負責人出庭應訴效果。二是強化庭審發(fā)言，在庭審前做好充足的準備，在收到《行政機關負責人出庭應訴通知書》時，與法治部門或者律師做好充分的案件分析，并討論庭審中可能出現(xiàn)的情況及解決辦法，準備充足的證據(jù)材料和答辯材料，確保出庭出聲，取得實效。2025年，我鎮(zhèn)行政訴訟案件共3宗。

　?。ㄎ澹┩晟泼芗m紛化解體系，引導群眾依法化解糾紛

　　1.整合多元力量參與。在鞏固鎮(zhèn)級人民調解委員會基礎作用的同時，進一步發(fā)揮“兩代表一委員”、駐村律師、網(wǎng)格員、“法律明白人”、金牌調解員以及我鎮(zhèn)特色“巾幗志愿服務隊”等各方力量的優(yōu)勢，將專業(yè)法律指導與本土人情事理相結合，提升調解的專業(yè)性和公信力。

　　2.優(yōu)化前端預防機制。建立健全常態(tài)化、滾動式的社會矛盾風險排查預警機制，依托“粵平安”等信息化平臺，加強對重點領域、重點群體的風險研判。深化“普法+調解”融合，組織網(wǎng)格員、金牌調解員、“法律明白人”等定期開展送法上門、以案釋法活動，將普法宣傳融入糾紛排查和調解全過程，引導群眾在遇到糾紛時首選人民調解、行政調解等非訴訟方式，養(yǎng)成“遇事找法、解題用法”的思維習慣。

　　全年共受理矛盾糾紛及咨詢類事件63起，其中咨詢類8宗，余下50宗均開展調解，化解50宗，另有5宗是不接受調解，已引導雙方通過法律途徑依法解決糾紛。

　?。┥罨辗ń逃麄?，營造濃厚法治氛圍

　　1.突出普法重點內容。一是緊緊圍繞習近平法治思想核心要義，持續(xù)開展憲法、民法典及新施行、新修訂法律法規(guī)的學習宣傳，突出宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的土地管理、婚姻家庭、權益保障等法律法規(guī)。二是堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳有機結合，利用以案說法、以案普法、以案學法、法治大講堂等方式普及法律常識，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法促進文明執(zhí)法。

　　2.提升基層普法實效性。積極推動村法律顧問與法律明白人定期結對，暢通面對面交流渠道，形成“顧問專業(yè)支撐+明白人本土優(yōu)勢”網(wǎng)格，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊密結合群眾的法律需求，共同在村中開展普法宣傳、糾紛調解、法律咨詢，打通法律服務“最后一公里”，提升村民法治素養(yǎng)。

　　3.堅持普法教育與倡導文明新風有機結合。東陂鎮(zhèn)加強紅色法治文化的保護、宣傳和傳承，利用馮達飛故居、東陂省立文理學院加強法治文化陣地建設，豐富東陂鎮(zhèn)群眾性法治文藝表演，推廣村民評理說事、提升法律意識，弘揚社會美德、培育文明鄉(xiāng)風。

　　2025年期間，共開展線下集中宣傳20次、送法下鄉(xiāng)30次，開展新施行、新修訂法律法規(guī)專題講座12場次，累計教育群眾超10000人次，法律知識普及率明顯提高。

　　二、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）基層法治專業(yè)力量仍顯薄弱

　　部分村級調解員法律專業(yè)知識儲備不足，調解工作中存在倚重“人情”而輕“法理”的傾向，依法調處復雜糾紛的能力有待提升。駐村律師制度落實存在不平衡，到村服務頻次和覆蓋面有待加強，部分村民對該項制度知曉度不高。

　　（二）全民法治素養(yǎng)培育任重道遠

　　部分群眾法治意識依然淡薄，在利益受損時存在不知如何依法維權或者“信訪不信法”等現(xiàn)象?，F(xiàn)有普法宣傳的精準性和滲透力有待增強，普法形式與內容的吸引力、實效性需進一步創(chuàng)新，實現(xiàn)法治精神真正內化于心、外化于行的目標仍需長期努力。

　　三、2025年推進法治政府建設的工作重點

　?。ㄒ唬嵤┼l(xiāng)村法治人才精準培育工程

　　一是提升調解員專業(yè)能力。開展鄉(xiāng)村法治需求調研，針對土地、婚姻家庭、勞務等高發(fā)糾紛制定差異化培訓清單，開展《民法典》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)及案例實務培訓。二是建強“金牌調解員”隊伍。選拔優(yōu)秀調解員、村干等組建人才庫，推行“金牌調解員+平安夜話”模式，主動下沉排查化解矛盾，提升源頭治理能力。三是優(yōu)化駐村律師服務。加強對駐村律師服務的監(jiān)督管理與考核，確保服務時長與質量，提高村民知曉率和利用率。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化依法行政能力建設

　　一是強化執(zhí)法隊伍專業(yè)化培訓。加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓與實戰(zhàn)演練，嚴格執(zhí)法資格管理。二是完善執(zhí)法監(jiān)督機制。健全常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督體系，暢通社會監(jiān)督渠道，堅決防止和糾正執(zhí)法不嚴、不規(guī)范、不文明、不透明等問題。

　?。ㄈ┲υ鰪娖辗ㄐ麄鲗嵭?/p>

　　一是聚焦重點精準普法。針對不同群體，如老年人、青少年、和重點領域如安全生產(chǎn)、土地管理、村務管理等領域開展定制化普法。二是創(chuàng)新普法形式載體。積極探索運用新媒體、短視頻、法治文化產(chǎn)品等群眾喜聞樂見的方式，提升普法吸引力與感染力，推動法治宣傳從“普及知識”向“培育觀念”深化。

　　中共連州市東陂鎮(zhèn)委員會        連州市東陂鎮(zhèn)人民政府

2025年12月31日