我局依據(jù)《中共連州市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)<連州市2022年法治政府建設(shè)工作要點>的通知》文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織開展法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

       一、2022年度推進法治政府建設(shè)的舉措和成效

     （一）2022年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

      我局黨組書記、局長歐陽文同志切實履行主要負責(zé)人法治政府建設(shè)和普法教育第一責(zé)任人職責(zé)。局班子成員實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，成立連州市民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程。確保法治工作有人抓，有人管，責(zé)任明確，工作落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法學(xué)法用法，主要負責(zé)人親自抓落實，健全完善黨組理論學(xué)習(xí)，中心組學(xué)法制度。

     （二）本單位黨委（黨組）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，研究落實措施的具體內(nèi)容

       2022年1月6日，我局召開法治政府建設(shè)工作會議，組織干部職工集體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記（1921年7月-2021年7月）》“全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的要求。

       2022年10月31日，我局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況，并組織學(xué)習(xí)《連州市2022年法治政府建設(shè)工作要點》、習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》，按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，保障法律法規(guī)的正確實施。黨組書記、局長歐陽文同志明確要求我局各股室及下屬單位要嚴格按照依法行政工作程序落實審核審批手續(xù)，在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務(wù)類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，推進公開、公平、公正依法行政。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，公開的內(nèi)容做到合法、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。  

      2022年11月3日，我局黨組中心組成員認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大法治建設(shè)精神，深刻領(lǐng)悟全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

      2022年，我局深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，銳意進取，深化改革，在新發(fā)展階段持續(xù)推進依法行政，全面建設(shè)法治政府。

     （三）按照中共、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件要求，編制完善公共服務(wù)事項清單、行政許可事項清單

       一是嚴格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。二是依法開展行政許可工作，2022年，我局通過行政許可22項，并及時在相關(guān)行政執(zhí)法平臺上錄入。三是抓好民政職能方面的依法行政制度建設(shè)。按照省市民政部門、市司法局關(guān)于依法行政工作規(guī)定，貫徹落實依法行政制度，把各項制度規(guī)范化、具體化。將行政許可、非行政許可、服務(wù)類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查等制度按照職能分工，分解落實到各股室、責(zé)任人，制訂統(tǒng)一的依法行政工作流程。通過定期的監(jiān)督通報，進一步規(guī)范依法行政行為，改革行政管理方式，提高審批辦事效率。

     （四）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求

       我局按照法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。一是做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。2022年，我局通過執(zhí)法證考試2人，現(xiàn)有行政執(zhí)法人員4名，全部屬于在編人員。二是每月集中組織干部職工學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)知識。我局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織行政執(zhí)法人員通過學(xué)習(xí)強國等平臺自學(xué)學(xué)法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺地運用法律手段解決民政業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問題。三是建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。堅決防范行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，樹立執(zhí)法人員的良好形象。

     （五）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”的要求

        一是不斷提高底線民生保障水平。今年1月份開始，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由現(xiàn)行每人每月847元提高到每人每月877元，月人均補差由669元提高到692元；農(nóng)村居民最低生活保障標準由現(xiàn)行的每人每月638元提高到每人每月670元，月人均補差由331元提至348元；截至10月，我市共有低保共11091人，2022年1-10月累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5098.5793萬元。

        二是提高特困人員救助供養(yǎng)水平。2022年1月起城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標準由原每人每月1335元提高至每人每月1403元；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準由原每人每月1021元提高至每人每月1072元。截至10月，我市特困供養(yǎng)人員3054人，1-10月發(fā)放特困供養(yǎng)金3250.8461萬元。

        三是落實孤兒生活保障。2022年1月我局完成對孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準提標，集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準從每人每月1883元提高到1949元，分散供養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1227元提高到1313元。全市在冊孤兒有49人，2022年1-10月份共發(fā)放孤兒基本生活費73.8482萬元；事實無人撫養(yǎng)兒童有263人，1-10月共發(fā)放事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼312.5495萬元。

        四是提高殘疾人兩項補貼。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月181元、243元提高到188元、252元。截至10月，我市享受殘疾人困難生活補貼4632人；重度護理補貼10309人。2022年1-10月兩項共發(fā)放金額3490.6853萬元。

     （六）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題”的要求

      一是積極開展敬老院整合工作。2022年4月開始，我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的共56名老人已集中到連州市福利院供養(yǎng)，目前集中供養(yǎng)特困老人達到121人。

      二是通過購買服務(wù)的方式，積極推進城市居家養(yǎng)老服務(wù)助醫(yī)、助浴工作。2022年1-10月，共開展助醫(yī)服務(wù)6669人次,開展助浴396人次。

      三是認真落實老年人優(yōu)待政策。共有12826人享受高齡津貼，其中80-89歲11029人，90-99歲1740人，100歲（含以上）57人。1-10月共發(fā)放高齡津貼資金1250.2350萬元。

     （七）有效落實基層治理工作，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)

      一是加強基層政權(quán)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力和水平。全市各村（社區(qū)）進一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度，通過建立健全《村民（村民代表）會議議事規(guī)則》、《民主理財制度》、《村務(wù)公開制度》、《村（居）衛(wèi)生制度》、《村（居）治安制度》、《村（居）文化制度》、《村（居）會議制度》、《村（居）財務(wù)制度》等制度，規(guī)范村（社區(qū)）干部和村（居）民的行為，做到依法建制、以制治村、按制辦事。

       二是創(chuàng)新社區(qū)治理工作機制。建立完善以黨建為引領(lǐng)、城鄉(xiāng)社區(qū)為載體、社會組織為紐帶、社區(qū)工作者和社會工作人才為骨干、基本民生保障和基本社會服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)治理工作機制，建立健全社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)社區(qū)治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

       三是完善社區(qū)民主協(xié)商議事決策機制。發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以社區(qū)居委會、業(yè)主委員會為主體，以社區(qū)屬地社會組織和社工機構(gòu)為輔助，聚焦社區(qū)治理難題和民生痛點、難點，建立多方民主協(xié)商議事決策機制，合力共同商討對策或解決方案，形成“同心圓”模式。指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社區(qū)修改完善了村規(guī)民約、居民公約、紅白理事會等制度。深入實施《連州市推行村級“小微權(quán)力”清單實施意見》，規(guī)范村級運行機制，理清協(xié)商議事清單，完善民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督機制，探索推行一部兩會制，強化基層黨組織在協(xié)商議事的領(lǐng)導(dǎo)作用。深入開展“萬能章”治理專項行動，從源頭上管住各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明的亂象，切實減輕村（社區(qū)）負擔。

      四是完善基層應(yīng)急處置組織體系,引導(dǎo)規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系的作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等依法參與預(yù)防、應(yīng)對農(nóng)村領(lǐng)域突發(fā)事件。健全社會應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補償、保險保障等方面制度。

     （八）完善社會組織管理制度，加強社會組織日常監(jiān)督管理工作

      截至2022年10月31日，我市登記在冊的社會組織共有140個（其中社會團體66個，民辦非企業(yè)單位74個），業(yè)務(wù)范圍覆蓋公益慈善、社會服務(wù)、城鄉(xiāng)生活群眾等領(lǐng)域，已覆蓋全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。
      一是積極貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于減稅降費的重大決策部署，將“我為企業(yè)減負擔”專項行動工作納入重點工作。繼續(xù)在全市行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動和行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治專項工作，截至11月，我市行業(yè)協(xié)會減免會費的行業(yè)協(xié)會有2家，涉及64個企業(yè)單位，減免會費達4.62萬元。
        二是持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。為進一步打擊整治非法社會組織，我局在2021年5月成立了“進一步打擊整治非法社會組織專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)《連州市民政局關(guān)于成立進一步打擊整治非法社會組織專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（連民〔2021〕52號）。繼續(xù)貫徹 2021年4月1日《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》的會議精神，加強我市各職能部門橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進行宣傳，全市暫沒有發(fā)現(xiàn)非法社會組織及其活動情況。

       三是做好對社會組織的常規(guī)工作檢查。根據(jù)2022年“雙隨機、一公開”相關(guān)文件要求，按照4%的抽查比例，對7家社會組織進行抽查。其中單部門抽查5家，聯(lián)合市教育局跨部門抽查2家。抽查結(jié)果及時在連州市社會組織信息網(wǎng)和政府部門網(wǎng)站公開。

       四是做好社會組織年報審核工作。對社會組織提交的年報進行網(wǎng)上申請?zhí)顖?、網(wǎng)上審核辦結(jié)，暫有118個社會組織在網(wǎng)上提交年檢資料并通過審核，年報率達到86.76％。

       二、2022年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

      基層法治創(chuàng)建基礎(chǔ)工作還較為薄弱，開展法治政府建設(shè)的宣講教育活動較單一，普法力度不夠。執(zhí)法隊伍力量不足，執(zhí)法體系還需進一步加強。

      三、對近期在黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察自查階段中發(fā)現(xiàn)的問題的整改思路和措施

       嚴格按文件要求執(zhí)行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度，單位主要負責(zé)人認真履行述職述廉述法報告，堅持依法行政、依法履行職責(zé)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的重要抓手，嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

       堅持教育為先，從思想上增強領(lǐng)導(dǎo)班子、下屬單位負責(zé)人和干部職工的責(zé)任意識和自律意識，增強抵制腐敗思想侵蝕的意識。堅持會前學(xué)法。定期組織全體干部職工召開職工大會，認真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國憲法》、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述、學(xué)習(xí)各級相關(guān)會議精神和民政相關(guān)法律法規(guī)，準確把握法治政府建設(shè)的重要意義，發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

        利用現(xiàn)有渠道加大宣傳力度。通過LED顯示屏滾動播出民政相關(guān)政策和辦事流程。印制最新版的民政政策宣傳手冊，免費向群眾發(fā)放，普及《民法典》中的婚姻登記、老年人權(quán)益保護、收養(yǎng)登記等知識。開展“法治村（社區(qū)）”示范創(chuàng)建活動，全面提高廣大基層干部群眾的法律素質(zhì)和法治意識。

        四、2023年推進法治政府建設(shè)的的主要思路和計劃

      （一）做好法治宣傳工作。我局將繼續(xù)推動法治宣傳日、宣傳月等形式多樣的普法活動深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，讓法治政府建設(shè)觀念深入人心。

      （二）做好基層政權(quán)建設(shè)工作。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》文件精神，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，規(guī)范村黨務(wù)、村務(wù)公開欄建設(shè)，實現(xiàn)公開常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。梳理村級事務(wù)公開清單，及時公開組織建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、工程項目等重大事項。

      （三）做好社會組織管理工作。將持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。加強我市各職能部門橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營造平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進行宣傳。

      （四）配合相關(guān)部門做好其他法治政府建設(shè)相關(guān)工作。

        五、其他需要報告的情況

         無。